贺克斌：推进成都公园城市示范区建设的几点建议

2021-01-20 10:32发布

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在生态文明建设中，蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等相继提出，公园城市理念下的生态环境建设已成为公园城市建设的重要内容。当前，成都正积极推进公园城市示范区建设，打好绿色本底，着力构建良好的生态环境对公园城市建设具有重大意义。


成都有足够能力建设公园城市示范区

近年来，我国的社会经济发展水平不断跃升，人均GDP已超过1万美元。根据美国普林斯顿大学古斯曼教授提出的环境库兹涅兹曲线及后续的实证研究结果显示，一个地方人均GDP在0.8万美元到1.2万美元间，就有充足的实力解决突出的生态环境问题，发展到人均GDP 1.5万美元之后，生态环境突出的显性问题基本会得到改善。目前，成都已经进入到人均GDP 1.3万美元的阶段，有足够的能力提升生态环境质量。因此，在强调现代发展价值的今天，成都应以绿色为本底，建设公园城市示范区。


成都推进公园城市生态环境建设取得成效

→→大气污染防治得到明显改善。多年来，成都持续推进大气污染防治，深入实施“治霾十条”和大气污染防治“650”等工程，制定了严格的环境目标和有力的管控措施，形成了从目标管控、技术支撑、业务应用的全景式指挥业务平台。2013-2019年，在社会经济中高速发展背景下，成都市多种大气污染物排放量减少3-7成；空气质量提升速度在国内处于领先地位，在国家《大气污染防治行动计划》实施5年效果评估中，优良天数增幅居全国重点城市第一位；PM2.5浓度下降，可以直观感受到PM2.5、二氧化硫、臭氧等问题有了明显改善。


→→打造绿色生态空间，作出“安居”示范。良好生态环境是最普惠民生福祉，诠释了生态文明建设满足人民美好生活需求的价值归依，为公园城市绿色发展提供了思想锚点，营造空间无界、人人享有的生态空间是“安居”的关键。在公园城市建设中，成都正在打造龙泉山城市森林公园优化国土空间格局，建设1.69万公里天府绿道串联“公园链”和“河湖网”；营造与绿色空间紧密结合的山水生态公园场景、天府绿道公园场景、乡村郊野公园场景等六大公园城市场景。相信在不远的将来，成都将有机会以无界的生态空间和“大公园”般的城市形态作出绿色发展的“安居”示范。


→→初步形成了较为稳定的产业生态链。产业生态化包含两层含义：一是提升传统产业技术水平，实现产出提高，能耗物耗降低；二是发展新兴产业形成产业生态圈。近年来，成都持续推进供给侧结构性改革，扎实开展“三去一补一降”，逐步腾退高耗能产业，单位GDP能耗降低速度处于国内领先。此外，川菜目前已发展为成都市较为成熟的绿色产业，并形成了一道绿色产业链，从上游的研发到下游的生产销售，催生了无数衍生新兴产业，在政府的引导下形成了川菜产业园，目前已建成2.45平方公里，引进企业80多家，销售额上亿元的就有30多家，整个园区年销售额将在2022年突破500亿。同时搭建了川菜产学研创新平台、重点实验室，已经初步形成了较为稳定的产业生态链。


推进成都公园城市示范区建设的建议


未来的宜居，一定是变与不变的结合。人文底蕴和历史文脉是一座城市亘古不变的性格坐标，而生产生活环境应该不断变得更加绿色宜居和美丽幸福，这也正是我们建设公园城市示范区值得共同努力的目标。


→→强化自身环境治理能力，积极开展环境联防共治。在区域层面开展环境联防共治，实现成渝共筑长江上游生态屏障、平原城市群水气共保共治、成德眉资共筑区域生态格局。成都自身继续加强大气、水和土壤的污染治理与防治，营造蓝天、碧水、净土的优美环境，全面提升公众生态环境与健康素养。成都要打好建设公园城市的蓝天底色，在国家空气质量标准的六个指标里，需进一步强化控制PM2.5和臭氧污染。从分布来看，PM2.5和臭氧是区域性问题，需要同川西平原的其他城市携手，开展联防联控实现有效遏制。


→→注重规划建设，延展生态产品的空间边界。延展生态产品的空间边界，将公共服务与公园体系有机融合，使绿色生态从底线保护对象转变为最普惠的民生福祉。在规划建设中注重以大尺度生态廊道建设引领城市空间布局调整，体现生态廊道对城市合理功能组织和区域分工的区隔作用；以网络化绿道空间体系引导城市功能品质提升，串联市域内生态空间，为广大市民提供更多生活休闲的空间；以“公园+”建设模式推动城园相融共进，围绕城市绿道与绿化空间布局高品质公共服务功能，营造宜人宜居宜业的新场景。


→→构建绿色的产业体系。进一步优化能源消费结构，实施清洁能源替代工程，构建清洁高效的绿色能源资源体系。立足做强绿色低碳制造业、壮大绿色低碳服务业、培育绿色循环产业三个维度，构建循环集约的绿色产业体系。


成都市科技顾问团  2020-05-29

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