中国工程院院士、南京大学环境学院院长 任洪强

标准已经成为产业特别是高技术产业竞争的制高点、话语权和控制权。

水环境标准历经70余年的发展，国际技术标准体系不断匹配水生态环境发展需求，取得了比较长足的进展。国家生态文明建设体现整体性，从最早的污水处理厂产业化，到生态综合体，再到山水林田湖，水环境市场出现10倍、100倍的增加，空间巨大，行业拓展必定导致整个标准化体系的改变。

水生态环境技术标准是实现水环境质量标准目标的重要手段。技术标准包括基础标准、产品标准、管理技术标准、信息标准、工艺标准、检验方法标准等等，是一个完整的闭环体系。在这个体系里面，从技术标准化，到行业规范化，再到水环境生态化，技术标准都将起到非常重要的作用。同时，水环境治理和水生态修复攻坚数年，经验化模式亟待突破，亟需健全水生态环境技术体系来推动产业精细化和高端化发展。

水生态环境技术标准构建的难点包括以下几方面：

一是水生态环境时空特征差异性大，污染治理与生态修复策略复杂。二是行业亟需的技术标准缺失，技术标准体系难以形成。比如水环境工程验收标准、水生态技术标准、特别水环境服务业标准等都有缺失。三是我国行业企业标准化能力弱，标准有效供给不足。整个产业从规模到质量一直在不断提升，但是标准供给没有同步，没有达到预期目标。四是产业上下游缺少横向贯通、产业链割裂、技术标准系统性差。企业“孤岛型”发展，产业集约化程度低，产业技术标准化体系受限。

五是水生态环境技术标准化平台体系不健全，难以匹配技术标准化体系需求。六是政府主导标准制定，标准升级途径不通畅。从企业标准上升到团体标准，一直到推荐性的政府标准以及强制性标准，下端基本上很难上升。而一些发达国家以市场为导向制定标准，比如德国，把以市场和市场需求作为导向建立标准体系。七是水环境、水生态管理长期处于“九龙治水”的状态，标准管理混乱。比如小型生活污水治理的标准以及农村生活污水治理的标准主要内容相似，应该设置相应的限制。八是国际标准主导权缺乏、产业国际竞争力弱，缺少话语权。当今社会的十大挑战，第一是“卡脖子”技术，第二前沿技术的判断，第三社会创新能力的协同，第四就是在国际标准化体系的话语权，这方面我们更应该关注。

针对水环境和水生态问题，首先需要构建水生态环境一站式标准创新平台，推动水生态环境技术标准化。其中涉及到专家库、信息库、标准库的建立。二是创新技术标准化，建立标准产业化良性运行机制。三是建立水生态环境全链条技术标准体系，支撑上下游产业融合发展。四是加快水生态环境新技术标准研制，引领行业创新发展。五是构建水生态环境标准化产业联盟，提升产业整体竞争力。六是强化以企业为主题的团体标准研制，打通各层次标准的衔接通道，促进标准梯度体系的建立和高效转化。七是积极参与国际标准化工作，推动技术标准“走出去”，掌握水生态环境领域国际话语权，提升产业国际竞争力。

围绕水处理、水资源和水生态三方面，发挥标准助推水环境可持续发展的支撑作用，具体三点建议：
第一，水生态环境治理技术标准化体系方面，建议从装备到应用，包括未来健康水环境风险阈值评价等体系上做更多工作，有更多企业参与其中。
第二，水资源利用技术标准体系方面，建立生活用水部分、工业用水、生态环境补水、市政杂用水的水资源综合利用与优化配置，对相关内容进行必要修正。
第三，水生态风险评估技术标准体系方面，构建最优的风险指标体系、风险评价体系以及风险指数体系等。